rive in the capacity of tender. This vessel in fact arrived, and her cargo of wool was made over to a merchant of Cape Town to be taken to Europe and sold there. The cargo was disembarked at a point named Angra Pequeña, outside of British jurisdiction.

When the Tuscaloosa appeared in the port, the Britsh rear-admiral, Sir Baldwin Walker, wrote to the governor to know if this vessel ought still to be considered as a prize, although she had never been condemned as such by a competent tribunal. He persisted in his opinion, which was in direct variance with the tolerance of the governor; the latter referred to the attorney-general, and he subsequently replied on the advice of this last officer, but in terms which betrayed a faltering conviction that the vessel might be considered as a vessel of war.

A correspondence ensued between the governor of the Cape and the colonial minister, the Duke of Newcastle, as to the legality of the captures. That minister disapproved the conduct of the governor and the application of the principles of law on which the attorney-general had based his opinion.

While this was taking place the Tuscaloosa had returned to the port, and having thus placed herself within the limits of British jurisdiction she was seized. The British government, when informed of this act, disavowed it, and ordered that the vessel should be restored to the confederate lieutenant who commanded her; in case that officer had left the Cape, directions were given to wait till the vessel could be handed over to some person whom the commander of the Alabama or the government of the Confederate States might nominate for the purpose. The English minister, reversing in some degree his former décision, based the instructions as to the restitution of the vessel on the peculiar circumstances of the case.*

Her Britannic Majesty's minister declares, in the same dispatch, "that it becomes unnecessary to discuss whether, on her return to the Cape, the

effet, céda sa cargaison de laine à un marchand de Cape Town pour la transporter en Europe, afin d'y être vendue. La cargaison fut débarquée sur un point appelé Angra Pequeña, en dehors de la juridiction britannique.

Lorsque le Tuscaloosa parut dans cet endroit, le contre-amiral anglais, Sir Baldwin Walker, écrivit au gouverneur pour savoir si ce vaisseau devait être encore considéré comme une prise, bien qu'il n'eût jamais été condamné comme telle par un tribunal compétent. Il insista dans son opinion tout à fait opposée à la tolérance du gouverneur; celui-ci en référa à l'attorney-general, et répondit ensuite, d'après l'avis de ce dernier, mais dans des termes qui trahissaient une conviction chancelante, que ce navire pouvait se considérer comme vaisseau de guerre.

Une correspondance s'ensuivit entro le gouverneur du Cap et le ministre des colonies, duc de Newcastle, sur la légalité des captures. Ce ministre désapprouva la conduite du gouverneur et l'application des principes de droit sur lesquels l'attorney-general s'était fondé.

Pendant que cela se passait, le Tuscaloosa était rentré dans le port; et s'étant ainsi placé dans les limites de la juridiction anglaise, il fut saisi. Le gouvernement britannique, informé de cet acte, le désavoua, et fit rendre ce vaisseau au lieutenant confédéré, qui le commandait; dans le cas où cet officier eût quitté le Cap, il ajouta qu'il fallait attendre pour remettre le vaisseau à la personne que le commandant de l'Alabama, ou le gouvernement des états-confédérés, aurait désignée à cet effet: le ministre anglais, revenant en quelque sorte sur ses premières décisions, basait des instructions relatives à la restitution du navire sur les circonstances exceptionnelles de l'affaire.

Le ministre de sa Majesté britannique déclare dans la même dépêche qu'il n'est plus utile de discuter sià son retour au Cap le Tuscaloosa conservait toujours le caractère d'une prise

*Dispatch of the Duke of Newcastle to Sir P. Wodehouse, March 10, 1864: "I have now to explain that this decision was not founded on any general principle respecting the treatment of prizes captured by the cruisers of either belligerent, but on the peculiar circumstances of the case."

Tuscaloosa still retained the character of a prize, or whether she had lost that character and had assumed that of an armed tender to the Alabama, and whether that new character, if properly established and admitted, would have entitled her to the same privilege of admission which might be accorded to her captor, the Alabama."

In my capacity as arbitrator, I cannot avoid a discussion, even though it should be without use to one of the parties, and I must admit that it seems to me that the observations originally made with equal candor and good sense by Rear-Admiral Walker, of the British navy, should guide the opinion of the tribunal in the decision of the point which the British government regarded as difficult and doubtful.

To resume, I am of opinion that the neutrality of Great Britain was gravely compromised by the vessel named the Alabama. Consequently Great Britain is responsible for the acts of the said vessel, as well as for those of her tender the Tuscaloosa.

V. THE SHENANDOAH alias SEA KING.

First part.

Shenandoah.

The first charge which the United States bring against the British government with regard to this vessel, which was built on the shores of the Clyde, is that she was sold to Richard Wright, of Liverpool, a British subject, and father-in-law of Mr. Prioleau of South Carolina; this latter being the head partner of the firm of Fraser, Trenholm & Co., notorious for its intimate relations with the confederate government.

The United States maintain that in view of the above relations, which could not be unknown to the English government, this latter ought to have watched the transfers of the class of vessels which from their build betrayed designs hostile to the United States. Mr. Adams, on the ground of two depositions of sailors on board this vessel, denounced her to Lord Russell as destined for the confederate government.

ou s'il avait perdu ce caractère pour prendre celui d'un bâtiment de servitude armé pour l'Alabama, et si ce nouveau caractère, dûment constaté et admis, lui aurait donné droit aux mémes priviléges d'admission qu'on aurait accordés à son vainqueur, l'Alabama.

Dans ma qualité d'arbitre je ne puis pas écarter une discussion, quand même elle ne serait point utile à l'une des parties, et je dois avouer que les observations faites d'abord avec autant de loyauté que de bon sens par le contre-amiral Walker, de la marine britannique, me paraissent devoir diriger l'opinion des juges dans la décision de ce point, que le gouvernement britannique envisageait comme difficile et douteux.

En me résumant, je suis d'avis que le vaisseau nominé l'Alabama a gravement compromis la neutralité britannique. Conséquemment, la responsabilité de la GrandeBretagne se trouve engagée tant pour les faits du dit vaisseau que par ceux de son tender, le Tuscaloosa.

LE SHENANDOAH, ALIAS SEA KING.

Première partie.

Le premier reproche que, les Etats-Unis adressent au gouvernement anglais à propos de ce vaisseau construit sur les bords de la Clyde, c'est qu'il a été vendu à Richard Wright, de Liverpool, sujet anglais, et beau-père de M. Prioleau, de la Caroline du Sud; ce dernier associé principal de la maison Fraser, Trenholm et Cie, connue par ses relations intimes avec le gouvernement des confédéres.

Les États-Unis soutiennent que, vn les relations susdites, qui ne pouvaient être ignoréés par le gouvernement anglais, ce dernier aurait dû surveiller les transferts de cette catégorie de vaisseaux, qui, par leur construction accusaient des projets hostiles aux Etats-Unis. M. Adams, appuyé de deux dépositions de matelots à bord de ce navire, dénonçait à Lord Russell la destination de ce vaisseau au gouvernement des confédérés.

The Sea King took out a clearance for Bombay, and coal and supplies for a cruise of twelve months. Hardly had she weighed anchor, when a telegram sent to Liverpool announced her departure to the confederate agent at that port. The same evening a screw-steamer, nearly new, admirably adapted for equipment as a privateer, named the Laurel, manned by men thoroughly devoted to the confederate cause, who had served on board the Sumter, Alabama, and Georgia, was laden with arms and steered for the bay of Funchal, in the island of Madeira, where she awaited the Sea King, which arrived two days after her.

In a desert corner of the bay of Madeira, the arms and ammunition were transshipped from the Laurel to the Sea King. A man named Corbett, an Englishman, who had received from Wright a power of attorney to sell the vessel, addressed the crew, announced the sale of the vessel, which was about to change her name and take that of Shenandoah, and endeavored to persuade the men of the crew to follow the vessel in her new career in the confederate service. Of eighty sailors, twenty-three only consented to remain in the new vessel of war.

The conduct of Corbett appeared to be in such evident contravention of the foreign-enlistment act, that the British consul at Funchal sent him home in custody to England. Captain Waddell succeeded him in command.

Mr. Adams did not fail to inform Lord Russell of all that had taken place with regard to these two vessels; he added that of the officers transfe: red to the Shenandoah, the greater part were British subjects who had been saved by English intervention at the moment when they were going on board the Alabama.

The Shenandoah went from Madeira to Melbourne; on the passage, which lasted ninety days, she destroyed several vessels of the merchant navy of the United States with their cargoes, and finished by anchoring on the 25th January, 1865, at Sandridge, a small village two miles from Melbourne.

If we are to believe a letter addressed by Mr. Blanchard, United

Le Shenandoah prit ses papiers de bord pour Bombay, et du charbon et des approvisionnements pour une croisière de douze mois. A peine le Sea King avait-il levé l'ancre qu'un télégramme expédié à Liverpool annonçait son départ à l'agent confédéré de ce port. Dans la même soirée un steamer à hélice, presque neuf, admirablement approprié à un armement de course, nommé le Laurel, monté par des hommes très-dévoués au parti confédéré, qui avaient servi à bord du Sumter, de l'Alabama et du Georgia, chargea des armes et se dirigea vers la baie de Funchal, dans l'ile de Madère, où il attendit le Sea King, qui arriva deux jours après lui.

Dans un coin désert de la baie de Madère il se fit un transbordement d'armes et de munitions du Laurel sur le Sea King. Un nommé Corbett, un Anglais qui avait reçu de Wright une procuration pour vendre le navire, se présenta à l'équipage, annonça la vente faite du vaisseau, qui allait changer de nom et prendre celui de Shenandoah, et engagea les hommes de l'équipage à suivre ce vaisseau dans ses nouvelles destinees au service des confédérés. Sur quatre-vingt matelots, vingt-trois seulement consentirent à rester sur ce nouveau vaisseau de guerre.

La conduite de Corbett parut si évidemment contraire au foreign-enlistment act que le consul anglais à Funchal Penvoya prisonnier en Angleterre. Le capitaine Waddell lui succéda dans le commandement.

M. Adams ne manqua pas d'informer Lord Russell de tout ce qui s'était passé à propos de ces deux vaisseaux; il lui ajouta que parini les officiers transférés sur le Shenandoab, la plupart étaient des sujets anglais, qui avaient été sauvés par une intervention anglaise au moment où ils se rendaient à bord de l'Alabama.

Le Shenandoah se porta de Madère sur Melbourne; dans le trajet, qui dura quatrevingt-dix jours, il détruisit plusieurs vaisseaux de la marine marchande des États-Unis, ainsi que leurs cargaisons, et finit par jeter l'ancre, le 25 janvier 1865, à Sandridge, un petit village à deux milles de Melbourne.

Si l'on en croit une lettre adressée par M. Blanchard, consul des États-Unis à Mel

States consul at Melbourne, to Mr. Seward, Secretary of State at Washington, the mail from Europe, which had arrived some days before, had brought news that the Sea King had left England with the intention of being transformed into a vessel of war to cruise against the commerce of the United States.

The United States consul at Melbourne informed the governor, without loss of time, of all the circumstances which he considered as proofs that the Shenandoah was not a vessel of war of a recognized belligerent, but rather a privateer bearing all the marks of its guilt.

The British authorities at Melbourne are accused of having been excessively complaisant toward the commander and crew of the Shenandoah; it is asserted that the governor had unofficially re-assured her commander before officially granting him what he requested.

Captain Waddell did not hurry himself to state what were the repairs and supplies which he needed, and the governor, instead of adhering rigorously to the general instructions with which the British government had furnished him, referred it rather to Waddell to determine the length of time to be granted him. While the repairs were slowly going on, Waddell was making recruits in the town of Melbourne to fill up the gaps which were left in his crew.

In the American Appendix (vol. v, pp. 660 et seq.) are inserted the reports of the proceedings of the legislative assembly at Melbourne, which show that the opinion of the majority was in favor of treating the commander of the Shenandoah with leniency, and leaving the matter to the decision of the government and the.colonial authorities.*

Pressed by the remonstrances and protests of the United States consul, the governor referred the question to the law-officers of the colonial government, who replied that there was no evidence of piracy having been committed by any one on board the vessel, and that she should be treated as a ship of war.

bourne, à M. Seward, Secrétaire d'état à Washington, la malle d'Europe, arrivée quel ques jours auparavant, avait apporté la nouvelle que le Sea King avait quitté l'Angleterre avec l'intention de se transformer en vaisseau de guerre pour croiser contre le commerce des États-Unis.

Le consul des États-Unis dans cette ville ne tarda pas à informer le gouverneur de toutes les circonstances par lesquelles il croyait prouvé que le Shenandoah n'était point du tout un vaisseau de guerre d'un belligérant reconnu, mais bien plutôt un corsaire, ayant toutes les marques de sa culpabilité.

On accuse les autorités anglaises de Melbourne d'avoir été excessivement condescendantes envers le commandant et l'équipage du Shenandoah; on prétend que ce gouverneur avait rassuré officieusement le commandant avant de lui accorder officiellement ce qu'il demandait.

Le capitaine Waddell ne se pressa point pour faire connaître quelles étaient les réparations et les approvisionnements qu'il lui fallait, et le gouverneur, au lieu de s'en tenir à la rigeur des instructions générales que le gouvernement anglais lui avait transmises, s'en rapporta plutôt à Waddell sur l'espace de temps à lui accorder. Pendant qu'on procédait lentement aux réparations, Waddell faisait des recrues dans la ville de Melbourne, pour remplir les vides que laissait son équipage.

Dans l'appendice américain (vol. v, pages 660 et suivantes) on a inséré des rapports des actes de l'assemblée législative de Melbourne, qui marquent que l'opinion de la majorité inclinait à ménager le commandant du Shenandoah et à s'en remettre à l'avis du gouvernement et des autorités coloniales.t

Pressé par les instances et les protestations du consul des États-Unis, le gouverneur déféra la question aux conseillers légaux du gouvernement colonial, qui répondirent qu'il n'y avait aucune preuve de piraterie commise par qui que ce fût au bord du navire, et que l'on devait traiter celui-ci comme un bâtiment de guerre.

* See the speech of Mr. O'Shanassy, p. 663 of the volume referred to.

+ Voir le discours de M. O'Shanassy, p. 663 du volume cité.

The suspicions which had been entertained of the clandestine shipment of some persons on board the Shenandoah continued to increase. The permission granted to the captain to take in supplies and make repairs was suspended, and the government published a proclamation forbidding British subjects to give aid or assistance to the Shenandoah.

The assertion of the fact of the clandestine shipment of certain men on board the Shenandoah was borne out, and the commander and officers of that vessel had to give explanations as to the assurance they had given that no shipment of this kind had taken place, and as to the fact that they had unfortunately not fulfilled this engagement made on their word of honor.

The American case and the British counter case contain details as to the facilities which the topographical situation of Hobson's Bay and Port Philip afforded for the escape of men watched by the police, whose insufficient means did not allow of their exercising supervision at every point, in order to prevent the departure of the persons enlisted. It may also be doubted whether the legal advisers of the colonial governor and his police officers were over-anxious to second the energetic efforts of the United States consul.

I will note two circumstances which appear to me to deserve special attention:

1. The confidential instructions, by which the authorities at Melbourne had, from the first, said that they must be guided, are published at page 125 of the fifth volume of the Appendix to the British Case, and the last document contained in them traces exactly the line of conduct which was finally followed by the government toward Captain Waddell.

2. The postscript of a letter from Mr. Adamson to Mr. Davis, which is to be found at page 637 of the documents annexed to the American counter case, (French translation,) reveals a moral pressure producing a cynical disavowal.

The Shenandoah, on leaving the port of Melbourne, took with her 400 tons of coal, if the American consul is to be believed, with full

Les soupçons que l'on avait de l'embarquement clandestin de quelques personnes à bord du Shenandoah ne firent qu'augmenter. La permission accordée au capitaine de faire des approvisionnements et des réparations fut suspendue, et le gouvernement publia une proclamation pour défendre aux sujets britanniques de prêter aide et assistance au Shenandoah.

L'assertion du fait de l'embarquement clandestin de quelques hommes du Shenandoah fut maintenue, et le commandant et les officiers de ce vaisseau durent donner des explications sur la parole qu'ils avaient donnée qu'aucun embarquement de ce genre n'avait eu lieu, et sur le fait qu'ils n'avaient malheureusement pas répondu à cet engagement de parole d'honneur.

Le "Case" américain et le "Counter-case" anglais contiennent des détails sur la faculté que la situation topographique de Hobson's Bay et Port Philip prêtait à l'évasion d'hommes surveillés par la police, dont les faibles moyens ne permettaient point d'exercer une surveillance sur tous les points, afin d'empêcher ces sorties de geus embauchés. Il est aussi permis de douter que les conseillers légaux du gouverneur colonial et ses officiers de police fussent des mieux disposés à seconder l'empressement des démarches du consul des États-Unis.

Je noterai deux circonstances qui me paraissent mériter une attention spéciale: 1. Les instructions confidentielles d'après lesquelles les autorités de Melbourne avaient dit d'abord être obligées de se régler furent publiées à la page 125 du cinquième volume de l'appendice au "Case" anglais, et la dernière pièce qui s'y rattache trace exactment la ligne qui a été suivie par le gouvernement en dernier lieu vis-à-vis du capitaine Waddell.

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2. Le post-scriptum d'une lettre de M. Adamson à M. Davis, qui se lit à la page 637 des pièces annexées au Counter-case " américain (traduction française) révèle une pression morale produisant un cynique désaveu.

Le Shenandoah, en quittant les eaux de Melbourne, emportait avec lui 400 tonnes de